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主动出击 因企制宜 扎实推进规模以上非公经济组织建团工作
作者:团市委组织部 姜琳    浏览:1968次    时间:2010年10月21日

    抚顺是一座以重工业闻名全国的城市,近年来,随着产业结构不断升级,二、三产业不断发展,特别是自党中央实施东北振兴战略以来,抚顺形成了国有经济以中省直企业为主,地方经济以民营企业为主的经济格局,非公有制经济组织焕发出了蓬勃生机。为落实胡锦涛总书记提出的“坚持眼睛向下、重心下移,力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求,延伸共青团服务手臂,让非公经济组织中的大量团员青年不再游离于团组织之外,根据团省委的统一部署,结合抚顺实际,2010年4月至7月,抚顺团市委开展了“百日会战”活动,坚持“建团与团建并举、质量与数量并重”,在全市规模以上非公经济组织中建团232家,超额完成团省委下达的230家目标任务,使团的力量在规模以上非公经济组织中不断发展壮大。
    一、疏清机理、寻求路径,启动建团百日会战
    1.明确目标
    抚顺团市委将加强团的基层组织建设和基层工作作为共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。在年初,团市委工作报告和要点中就确定了大团建的工作思路,将非公有制经济组织团建工作纳入全年计划,统一安排部署,提出“五个结合”,即团建与党建相结合、团建与工建相结合、调查摸底与工作推进相结合、巩固与开拓相结合、团组织组建与活动开展相结合,要求团市委各相关部门如组织、县区、青工、统联、研究、宣传等协调配合。4月,按照团省委部署,团市委下发了《关于推进全市规模以上非公有制经济组织团建工作的方案》,明确了到7月底,全市规模以上非公有制经济组织建团200户,力争完成230户的总体工作目标。按照先易后难的原则,通过“三提高一覆盖”,即提高团建示范数、提高企业建团率、提高青年参与度,力求使团的组织和工作覆盖到规模以上非公企业全体团员青年。
    2.理顺思路
    随着总体目标的明确,建团的思路也逐步清晰,团市委适时制定并下发了《关于在全市规模以上非公有制经济组织中进一步推进建团工作的操作细则》。在细则中,要求各级团组织按照6-3-6-6的步骤进行操作,即摸清全市规模以上非公有制经济组织底数(重点是6个主要行业:采矿业、制造业、电气水生产供应业、建筑业、住宿餐饮业、批发零售业),确定符合建团条件企业数(每个企业从业人员有团员3名以上),选择最短、最优建团路径成立团组织(6类优先建:已建立党组织并且具备建团条件的优先建,已建立工会并且具备建团条件的优先建,企业主是青年典型的优先建,原国企后转制的企业优先建,社会影响力大的企业优先建,行业系统领军企业优先建),新建非公有制企业团组织要达到建团的6个基本标准(召开团组织成立大会、设立健全的团组织机构、有团组织负责人、团员队伍底数清楚、明确共青团工作职能、能正常开展工作),确保成熟一个建立一个,建立一个巩固一个,巩固一个带动一片。建团操作细则的制定,为我市规模以上非公团建工作提供了理论上的指导,提高了建团效率。
    3.周密部署
    抚顺团市委在深入分析研究的基础上,以“一级抓一级、层层抓落实,上下联动、分层推进”为指导,进一步明确市、县区、乡镇街道三级团委在推进规模以上非公经济组织团建工作中的职责,整合全市团组织力量,合力加以推进。团市委负责全市规模以上非公经济组织团建工作的整体规划、目标制定、任务分解和总结汇报,指导市青联、市青年企业家协会两个外围组织中的非公企业建团,统筹全市规模以上非公经济组织团建工作的开展。各团县区委、乡镇街道团委按照团市委要求,对总体目标进行细化量化分解,负责辖区范围内规模以上非公经济组织团建工作的具体实施,确保任务完成。同时,建立建团信息月报制度,由各团县区委、乡镇街道团委负责填报《抚顺市规模以上非公经济组织建团月报表》,团市委一月一汇总建团情况,一周一督察建团进度,并将已建团的企业团情详细信息(35周岁以下青年数、团员数、建团时间、团组织负责人和联系电话)录入到团中央两新组织团建数据库中。
    二、指导靠前、主动出击,主攻建团关键环节
    1.主动协调
    团市委主动把非公团建工作融入到全市非公党建、工建的大环境中来,通过常态指导和协调联动等方式,借助党政力量,从全局上整体谋划非公团建工作。一是主动与市工商局、市统计局取得联系,就我市规模以上非公有制企业行业特点、企业状况、经营状况进行交流,为全面开展全市非公团建工作收集第一手宝贵资料。二是定期与市委组织部进行沟通和研讨,向市委组织部基层组织处汇报非公团建的现状、实施方案及进展情况等,并通过市委组织部全面掌握全市规模以上非公党建数据。同时,各县区、乡镇街道党委高度重视,积极从政策、组织、人员等方面给予大力支持,通过党建带团建,开展团建工作。三是充分利用工会组织与共青团组织职能相近或交叉的特点,开展工团联建,力争凡是建立工会组织的规模以上非公企业,符合建团条件的同步建立团组织。
    2.主动跟进
    非公有制企业点多面广,业态多样,经营活动节奏快,存在着游散、流动等不确定性,给建团工作增添了难度。抚顺团市委通过各团县区委和市青联、市青企协两个外围组织,将建团任务分解。4月,召开了抚顺市基层团组织建设重点工作推进会,要求各团县区委要排队梳理,把非公团建工作层层落实,同时,团市委深入基层,为各县区、乡镇和街道的团干部落实工作任务,传授并交流到企业建团的操作方法,就如何突破摸底关、建团关等重点、难点问题进行具体理论上的指导,这极大的鼓舞了全市团干部的建团热情,坚定了他们攻坚克难的信心。市青联、市青企协两个外围组织也积极行动,召开非公团建工作动员大会,下发建团工作实施方案和操作细则,对团组织的设立、隶属关系、团干部配备和团员青年管理的情况提出明确要求,力争符合建团条件的青联委员、青企协会员单位100%建团。
    3.主动指导
    随着对规模以上非公企业建团工作的认识逐步深化,在学习企业共青团的六个主要作用、理顺建团机理、掌握与企业交流沟通的方法后,各级团干部迅速将理论与实践相结合,通过打电话沟通、下企业交流,对规模以上非公企业建团工作进行面对面、个性化指导。团市委主动出击,到抚顺市独凤轩食品有限公司、绿叶人造石厂、荣昌物流有限公司、辉达木业有限公司、永安餐饮集团和金悦大酒店等非公企业指导建团工作,在深入企业之前,先通过网络等渠道了解企业概况,了解企业家的性格特点,找到契合点,有的放矢,通过下企业与企业家“唠家常”,消除业主的反感情绪,详细了解企业的生产流程、经营状况、青工比例、员工状态、青年需求和外来务工人员等情况,为企业送团章、团徽,广泛宣传和解释建立企业团组织的重要性和必要性,倾听企业家对建团的真实看法和意见,耐心做企业家的思想工作。遇到对建团工作不支持、不理解的企业家,团干部毫不气馁,千方百计利用自身人脉资源、社会关系找到企业家,想尽办法得到企业家对团组织的认同,最终达到建立团组织的目的。
    三、典型引领、灵活设置,选准建团着力平台
    1.示范带动
    在建团初期,团市委先从规模大、效益好、青年人数多的非公企业着手,选树了1家省级、11家市级规模以上非公企业建团工作示范点,在充分发挥示范引领作用同时,突显12家示范点特色之处,如省级示范点辽宁中振发展集团是青年就业创业见习基地建团,抚顺市中通建设(集团)有限公司是国有转制企业建团,抚顺隆基电磁科技有限公司是开发区建团,抚顺市东方碳素有限公司是青年典型建团,抚顺南海绿洲大酒店是在三无组织(无党、无团、无工会)率先建团,抚顺市奥司墁木业有限公司是依托党建带团建,抚顺哥俩好化学有限公司是工团联建等等,12家示范点是非公领域建团的12面旗帜,团市委以12家示范点为模板,加大宣传和推广,改进并普及成功做法,各级团组织通过复制,各点开花,在已经建团的232家规模以上非公企业中,党建带团建64家,占27.6%,工团联建49家,占21.1%,青年典型建团55家,占23.7%,开发区建团19家,占8.2%,连锁企业建团3家,行业协会建团2家,专业合作社建团1家,还有39家三无组织非公企业率先建团(表一)。 

表一:非公企业建团模式及数量(家)

    在全市各级团组织集中力量、强力推进下,一些企业主动找上门来,如韩国百货商场、抚顺市鑫龙化工有限公司,请求帮助建立团组织,从“被建团”到主动建团,从原有54家到新建178家,抚顺市规模以上非公经济团组织数量大幅增长,覆盖面迅速扩大。在已建团的232家规模以上非公企业里,在工业企业建团141家(采矿业17家,电气水生产供应业2家,制造业122家),批发零售业建团32家,住宿餐饮业建团31家,建筑业建团3家,其他行业建团情况是,房地产业建团3家,交通运输业建团4家,居民服务业建团12家,租赁和商务服务业建团6家(图一),规模以上非公企业团建整体格局初步形成。

    2.因企制宜
    为把规模以上非公企业建团工作落到实处,抓出实效,让企业家、企业团员青年认识到在企业中成立团组织不是形式上的“走过场”,团市委结合企业团员青年实际情况,因企制宜,提出“四个明确”,加强对企业团组织的管理。一是明确隶属关系,按照属地管理的原则,对企业进行属地化管理,望花区团委管理25家,抚顺县团委管理31家,顺城区团委管理52家,东洲区团委管理20家,开发区团委管理19家,新抚区团委管理39家,清原团委管理20家,新宾团委管理21家,团市委管理5家(图二),对于连锁企业,如辽宁建联医药连锁有限公司,由主店所属地新抚区团委进行管理;

二是明确基本建制,按照《团章》要求团员在三人以上的企业建立支部,在三十人以上的企业,建立总支部,在一百人以上的企业,建立基层委员会。在232家已建团企业中,187家成立团支部,26家成立团总支,15家成立团委,还有4家由于青年多、团员在3人以下,成立了青工委(图三);三是明确团干部配备,考虑到非公企业人员流动快、工作时间的特点,建议选择企业主信任、青年员工拥护、有热

情、有闯劲的企业中层青年干部做为团组织负责人,在已建团的232家企业中,团组织负责人多数为部门经理、人力资源、办公室、财务等主要部门领导兼任。四是明确企业团员青年管理。要求每个企业建立团员档案和花名册,对外来务工团员青年实施动态化管理,通过月报制度,将团员青年信息入录到团中央两新组织团建数据库中,从数据上显示,已建团的232家非公企业,35周岁以下青年15115人,其中团员6428人。
    3.活动配套
    在集中开展规模以上非公企业建团的同时,团市委将建团和团建有机的统一起来,主动寻求团建工作、企业发展和团员青年需求的结合点,从而增强对非公企业团员青年的凝聚力,增强对企业家的吸引力,增强企业团组织的生命力。一是增强企业青年社会责任感。团市委采取“走出去,请进来”方式,邀请辽宁天湖啤酒有限责任公司董事长陈新作为嘉宾,结合自身经历和工作实际,与全市各界青年代表探讨“青年与责任”话题,同时,组织抚顺市青年创业促进会导师巡讲团走进非公企业,为辽宁中振发展集团100余名青年员工和高级管理人员进行了“责任感和企业凝聚力”的讲座,帮助青年树立在非公企业也能成才报国的责任感。二是为企业广招英才。各级团组织依托青年就业招聘会、青年就业创业见习基地、青年创业市场,为非公企业搭建选人用人的平台,定期通报用工信息,举办多场技能人才招聘会,提供3100个技术型、管理型岗位,与136家非公企业达成用工意向1080人,并满足企业不同类型用工需求,以“订单式”培训方式为企业输送人才401人,上岗332人,缓解用工压力,扩大企业的社会知名度,满足企业发展需求。三是为企业生产服务,将“青字号”品牌向非公企业倾斜。团市委以“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”等创新创效活动为载体,依托非公企业团组织开展技能比武、岗位练兵、献计献策等活动,调动企业团员青年生产积极性,也调动企业参与团活动的积极性,有34家非公企业荣获2009年度抚顺市级青年文明号,4名青年获2009年度抚顺市青年岗位能手,6个岗位获2009年度抚顺市青年安全生产示范岗。四是为企业家发展搭建舞台,开展受企业家欢迎的“抚顺市十大杰出青年”评选活动,通过社会化运作,吸引非公企业家广泛参与,促进企业对共青团工作的了解,取得情感和心理上的认同。最终,同益集团宋铁铭荣获“十杰”称号,还有2名非公企业家获“十佳”称号。
    四、查摆不足、深化推进,建立团建长效机制
    1.正视差距

    通过全市三级团组织“百日会战”的努力,从最初实施方案的制定到现在共建立起232家团组织,我市规模以上非公经济组织建团整体格局初步形成,每一步成绩的取得都凝聚着各级团干部的心血,每一家团委的成立都会引起团干部的思索。对照团的根本职责和主要职能,仍存在差距。一是组织覆盖不全面,团建存在空白点,一些影响力较大、发展势头良好的规模以上非公企业,如肯德基、皇家极地海洋世界、中兴商贸大厦没有纳入其中,这主要是因为企业家对建团需要一个认识过程;二是工作机制不健全,一些已建团的非公企业,仅仅是明确了团组织的负责人,没有一套比较成熟规范的工作制度,与“五个有”的标准尚存在差距;三是工作开展不活跃,受时间、场所和企业家态度的制约,一些团组织建立起来,难以发挥作用,活动内容单一,吸引力不强等等,这些不到位的地方,需要我们在今后的工作中加以改进。
    2.完善体系
    对于已建团的规模以上非公经济组织,要建立健全工作体系,采取规范化管理、经常化活动、系统化培训方式,切实增强非公企业团组织活力。一是夯实团的组织基础,配齐配强领导班子,按照“五个有”的标准对非公企业团组织进行检查指导,完善非公企业团建的运行机制、活动方式和组织制度,各级团组织要建立与非公企业团组织定期联系制度,通过每月打一次电话、下一次企业,加强沟通与联系,对企业团情变化做到了如指掌,随时更新团中央两新组织数据库信息;二是通过送团徽、勤培训、多读书、广宣传、树典型等多种活动,在坚持发展优良传统工作项目的同时,创新活动载体,以活动带动建团,以团建促进活动深化,把青年欢迎的、需要的活动项目转化成非公企业团组织固定的工作载体。三是提高非公企业团干部综合素质和业务水平,多为非公企业团干部提供学习、交流机会,通过自我学习和集中培训,使非公企业团干部了解、掌握履行岗位职责必备的基础团务和工作实务,能够根据工作实际,精心设计符合企业特色的活动,最终达到凝聚青年目的。
    3.长期规划
    按照团中央的统一部署,争取用1-2年的时间,实现非公团建局面明显改观,因此,抚顺市各级团干部要作好长期作战的心理准备,要坚定信心,克服畏难情绪,将非公企业建团工作是今后一个时期基层组织建设工作的重中之中。一是要巩固建团工作成果,发挥团组织作用,采取“三多二清一设计”的方式,即与非公企业团干部多交流、多推荐、多深入企业,清楚掌握青年数、团员数,清楚了解青年团员利益需求,设计开展符合非公企业特色的团的活动,确保建立一个巩固一个。二是要将集中建团和分散建团相结合,以“百日建团”活动为突破口,将应建未建的企业列为重点攻坚对象,探索和研究行业协会、产业链、创业园区、专业市场建团等区域企业集群和块状产业建团新模式,依托行政、行业力量,发扬锲而不舍的精神,不断开拓新阵地,扩大团组织的覆盖面和影响力。三是要通过党建带团建,达到团建促党建的目的,在率先建团的非公企业,发挥党的助手作用,利用团组织先行优势,做好企业工作,为党组织建立铺路搭桥。四是借力借势,顺势而为,找到非公团建与外出务工青年团建工作契合点,在非公团建开展好、外出务工青年集中的企业,率先探索建立外出务工青年团组织,坚持试点先行原则,积极推进外出务工青年团组织建设。

 

 


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